8(495)3746-752
8(800)5000-752

Бесплатный звонок по России

Ваш город:

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44) подавать заявку на участие в аукционе в электронной форме  имеют право только лица, прошедшие аккредитацию на электронной площадке.

 

В соответствии с ч. 16 ст. 44 ФЗ № 44 участие в  аукционе  в электронной форме возможно при наличии на лицевом счете участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе на счете оператора электронной площадки, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по лицевому счету, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в аукционе, предусмотренный документацией о таком аукционе.

 

Заявка на участие в аукционе в электронной форме подается уполномоченным представителем участника закупки через свой личный кабинет — так называемую закрытую часть электронной площадки (далее по тексту — ЭП).

 

Заявка на аукцион в электронной форме подается участником закупки в форме двух электронных документов, обозначаемых как первая и вторая части заявок, при этом обе части заявки подаются одновременно. Следует обратить особое внимание на то, что все электронные документы, прилагаемые к заявке на участие в аукционе в электронной форме, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки. Нарушение данного требования является основанием для возвращения заявки оператором ЭП. Помимо этого, на некоторых ЭП усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, подписывается каждый прикрепляемый документ, входящий в состав заявки, на других ЭП отдельно подписывается каждая из обеих частей заявки или в целом полностью сформированная заявка.

 

Следует четко понимать, что в системе аукционов участник закупки, подавший заявку, обязуется осуществить поставку товара, выполнить работу или оказать услугу на условиях, указанных в его предложении. Поэтому, будучи подписанным усиленной электронной подписью, данное предложение обретает юридическую значимость и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Указывать в документации об аукционе требования к оформлению и форме заявки заказчик не вправе, однако некоторые заказчики все-таки к документации прикладывают соответствующие формы для заполнения. Участнику закупки заполнять такую форму необязательно, так как средствами ЭП при подаче заявки на конкретный аукцион технически уже предусмотрены онлайн-формы для формирования первой и второй частей заявок.

 

Первая часть заявки

 

Первая часть заявки должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

 

1) при заключении контракта на поставку товара:

 

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

 

 

2) при заключении контракта на выполнение работ, оказание услуг:

 

в данном случае документация, как правило, содержит исключительно указание на условия выполнения работ, оказания услуг. Соответственно, участник закупки, желающий выполнить работы, оказать услуги на условиях, установленных в документации, должен предоставить в первой части заявки только лишь согласие выполнять такие работы, оказывать услуги;

 

3) при заключении контракта на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

 

а) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

 

б) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

 

Законом также предусмотрено, что первая часть заявки может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию и иное изображение товара.

 

Первая часть заявки несодержит информацию об участнике закупки: его наименование, ИНН, сведения об организационно-правовой форме и иное — поэтому комиссия по осуществлению закупки при рассмотрении первых частей заявок не знает, кто именно подал ту или иную заявку, и, как следствие, беспристрастно рассматривает каждую из поданных заявок и допускает либо отказывает в допуске к участию в аукционе. Таким образом, первая часть заявки является определяющей для допуска к участию в процедуре торгов.

 

Первые части заявок рассматриваются комиссией по осуществлению закупок согласно ч. 2 ст. 67 ФЗ № 44 не более 7 дней с даты окончания срока подачи заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе  комиссия принимает решение о допуске участников закупки, подавших заявки, к участию в аукционе и о признании таких участников участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе.

 

Поэтому важно, чтобы первая часть заявки, помимо согласия поставить товар на условиях, предусмотренных документацией, содержала четкое и исчерпывающее описание поставляемой продукции, так как комиссия по осуществлению закупок проверяет первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых проводилась закупка.

 

Если участник закупки не предоставит такие сведения или предоставит недостоверные сведения, а также если сведения не будут соответствовать требованиям документации об  электронном аукционе, то аукционная комиссия не допустит такого участника к участию в аукционе.

 

Кроме этого, согласно ч. 6.1 ст. 66 ФЗ № 44 в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником аукциона в соответствии с ч. 3 и 5  ст. 66, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в  аукционе на любом этапе его проведения.

 

 

 

Вторая часть заявки

 

Согласно ч. 5 ст. 66 ФЗ № 44 вторая часть заявки должна содержать следующую информацию:

 

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

 

2)  документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 (например, копии лицензии на осуществление деятельности, являющейся объектом закупки, копии допуска саморегулируемой организации к выполнению работ) и ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44  (при наличии таких требований в аукционной документации), или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным п. 3—9 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 44. К таким документам относятся, например, лицензии.

 

Подтверждение соответствия дополнительным требованиям

 

 

 п/п

Объект закупки

Документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям

1.

Выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия народов РФ, реставрации музейных  предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

1) копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ;

 

2) выписка из Единого государственного реестра прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая право собственности на объект недвижимости, используемый в производственных целях (выданная не ранее чем за 90 дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе)

 

или:

 

3) копия договора аренды недвижимого имущества, заключенного на срок не менее 2 лет, зарегистрированного в установленном порядке, с приложением копии акта передачи арендованного недвижимого имущества от арендодателя участнику закупки (арендатору),

 

или:

 

4) выписка из Единого государственного реестра прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая право собственности на объект недвижимого имущества, используемый в производственных целях (выданная не ранее чем за 90 дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе), или иные документы, подтверждающие нахождение у участника закупки недвижимого имущества на ином законном основании;

 

5) перечень находящегося в собственности, аренде (лизинге) или на ином законном основании технологического и иного оборудования, необходимого для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, с указанием его производственных мощностей в сутки, сформированный в зависимости от вида работ;

 

6) копии инвентарных карточек учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6, в том числе на технологическое оборудование, необходимое для производства закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом конкурса, аукциона (при наличии указанных объектов в собственности),

 

или:

 

7) копии договоров аренды (лизинга), копии договоров безвозмездного пользования, копии договоров субаренды с приложением актов, подтверждающих факт передачи такого оборудования участнику закупки;

 

8) копии иных документов, подтверждающих факт наличия оборудования у участника закупки на ином законном основании.

2.

Выполнение работ строительных, включенных в код 45 (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, в случае, если НМЦК превышает 10 млн руб.

1) копию (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ;

 

2) копию акта приемки объекта кап. строительства и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта кап. строительства (за искл. случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством РФ), или  копию акта о приемке выполненных работ.

 

Примечание. При этом разрешение на ввод объекта кап. строительства в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки объекта капитального строительства, акт о приемке выполненных работ должны быть подписаны заказчиком и подрядчиком не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе.

3.

Оказание транспортных услуг, связанных с выполнением воинских морских и речных перевозок.

Предоставляются документы (копии документов) на суда, предлагаемые для оказания услуг:

 

1) копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ;

 

2) свидетельство о праве собственности на судно, выданное участнику закупки, или договор (выписка из договора), подтверждающий право пользования участником закупки данным судном, с приложением копии свидетельства о праве собственности на негосвидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ (под флагом иностранного государства);

3) классификационное свидетельство (свидетельство о классификации);

 

4) мерительное свидетельство;

 

5) пассажирское свидетельство;

 

6) свидетельство о соответствии судна, перевозящего опасные грузы, специальным требованиям;

 

7) свидетельство об испытании и полном освидетельствовании грузоподъемных устройств;

 

8) свидетельство о пригодности судна для перевозки навалочных грузов;

 

9) свидетельства (копии свидетельств) об испытании шланголиний;

 

10) документы (копии документов), подтверждающие нахождение универсальных и (или) рефрижераторных контейнеров в собственности у участника закупки, либо договоры (копии договоров или выписки из договоров) аренды (лизинга) универсальных и (или) рефрижераторных контейнеров с приложением копий документов о праве собственности на них;

 

11) паспорта (копии паспортов) транспортных средств, используемых для оказания сопутствующих транспортных услуг, установленных документацией о закупке, находящихся в собственности у участника закупки, либо договоры (копии договоров или выписки из договоров) аренды (лизинга) транспортных средств с приложением копий документов о праве собственности на них;

 

12) договоры (копии договоров) с третьей стороной на оказание сопутствующих транспортных услуг, установленных документацией о закупке;

 

13) агентский договор (копия агентского договора), заключенный участником закупки и непосредственным перевозчиком, работающим на паромной линии, с приложением копий документов, указанных в позиции 1 настоящего перечня, в отношении непосредственного перевозчика;

 

14) письменное подтверждение (копия подтверждения) Росморречфлота о регистрации морской судоходной линии.

 

 

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

 

4)  решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

 

5) документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 28 и 29 ФЗ № 44, или копии этих документов;

 

Примечание. В данном случае участнику закупки — организации уголовно-исполнительной системы необходимо предоставить в составе заявки в произвольной форме требование о том, что он претендует на получение преимуществ согласно ст. 28  ФЗ № 44 (п. 2 Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»).

 

Примечание. В случае если в качестве участника закупки выступает организация инвалидов, то на основании п. 4. Постановления  Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» такая организация инвалидов, признанная победителем, представляет заказчику требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ уже после подведения итогов по закупке.

 

6) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 ФЗ № 44, или копии этих документов;

 

Примечание. Т. к. в соответствии с положениями ст.14 ФЗ № 44 при осуществлении закупок допускается как поставка товаров российского происхождения, так и иностранного, следовательно, если к объекту закупки применяется национальный режим, то участнику закупки в составе второй части заявки согласно положениям действующего законодательства следует приложить  сертификат о происхождении товара формы СТ-1 или акт экспертизы, которые выдаются Торгово-промышленной палатой РФ.

 

7) декларацию о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства (далее — СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (далее — СОНКО) в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ФЗ № 44.

 

Примечание: декларация о принадлежности к СМП/СОНКО предоставляется в произвольной форме. Например, «Участник закупки «________________» настоящим  подтверждает, что относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Таким образом, ООО «__________________» имеет преимущества в соответствии со ст. 30 ФЗ № 44».

 

Требовать от участника аукциона в электронной форме предоставления иных документов и информации, за исключением указанных выше, не допускается.

 

Подать заявку на участие в аукционе потенциальный участник закупки вправе в любое время с момента опубликования извещения о его проведении до предусмотренных документацией об аукционе даты и времени окончания срока подачи заявок.

 

В течение одного часа с момента получения от участника заявки на участие в аукционе в электронной форме оператор ЭП присваивает ей порядковый номер и подтверждает в форме электронного документа, направляемого участнику такого аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

 

 

Внимание! В силу того, что у заказчика есть возможность вносить изменения в извещение и в документацию не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, участнику закупки рекомендуется подавать заявку в последние 2 дня срока подачи заявок, чтобы его заявка отвечала всем изменениям, внесенным в закупку заказчиком.

 

 

Примечание. В случае если участник аукциона, подавший заявку, передумал принимать участие в аукционе в электронной форме или у такого участника возникла необходимость внести изменения в поданную заявку, то у него есть возможность в соответствии со ст. 43 ФЗ № 44 отозвать или изменить свою заявку до истечения срока подачи заявок.

 

Комиссия по осуществлению закупок рассматривает вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие их требованиям, установленным документацией об  аукционе, и на основании результатов рассмотрения принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие требованиям, установленным документацией.

 

Вторая часть заявки рассматривается уже после проведения процедуры электронных торгов, поэтому даже если участник закупки по итогам аукциона является победителем (т. е. участником, сделавшим наилучшее ценовое предложение), то это отнюдь не означает, что с ним будет заключен контракт, так как на этапе рассмотрения вторых частей заявок заявка победителя может быть отклонена.

 

Подать заявку на участие в аукционе в электронной форме можно в любое время с момента размещения на Официальном сайте www.zakupli.gov.ru и на сайте электронной площадки извещения о проведении закупки до даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме. Дата и время окончания срока подачи заявок определяются заказчиком в документации об аукционе. При этом заявка направляется не заказчику, а оператору ЭП, так как весь процесс обмена документами и сведениями осуществляется только через оператора ЭП.

 

Законодатель предоставляет право участнику закупки подавать заявку на участие в аукционах в течение срока действия  его аккредитации. Однако за три месяца до окончания срока аккредитации возможность подавать заявки исключается, о чем оператором ЭП направляется соответствующее уведомление участнику закупки.

 

В течение одного часа с момента поступления на ЭП заявки от участника закупки оператор ЭП производит блокирование денежных средств участника закупки в размере суммы обеспечения заявки на участие в аукционе. При этом участнику закупки по адресу электронной почты, указанному им при аккредитации на ЭП, направляется уведомление о подтверждении получения заявки и о присвоении ей порядкового номера.

 

В соответствии с ч. 11 ст. 66 ФЗ № 44 в течение одного часа с момента получения заявки на участие в аукционе в электронной форме оператор ЭП возвращает эту заявку подавшему ее участнику в случае:

 

1)  подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 60 ФЗ № 44 (если заявка не подписана усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника аукциона);

2)            подачи одним участником аукциона двух и более заявок на участие в закупке при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в таком аукционе;

3)            получения заявки участника после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

4)            получения заявки от участника аукциона с нарушением положений ч. 14 ст. 61 закона о контрактной системе Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, не вправе подать заявку на участие в аукционе за 3 месяца до даты окончания срока своей аккредитации»);

5) отсутствия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в аукционе участника закупок, подавшего заявку на участие в аукционе, денежных средств в размере обеспечения  заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с ФЗ № 44.

 

Одновременно с возвратом заявки на участие в аукционе в электронной форме оператор ЭП обязан уведомить в форме электронного документа участника аукциона, подавшего данную заявку, об основаниях ее возврата с указанием положений закона, которые были нарушены. Возврат заявок на участие в аукционе оператором ЭП  по иным основаниям не допускается.

 

Участник аукциона в электронной форме, подавший заявку на участие в  аукционе, вправе отозвать свою заявку, в случае если передумал принимать участие в закупке, не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки. Такая возможность отзыва заявки продиктована ч. 14 ст. 66 ФЗ № 44.

 

Все сведения, содержащиеся во вторых частях заявок, а также информация об участнике закупки, успешно подавшем заявку на участие в аукционе в электронной форме, являются конфиденциальными до размещения на ЭП протокола подведения итогов. На оператора ЭП возлагается обязанность по обеспечению такой конфиденциальности, разглашение которой влечет наложение административного штрафа.

 

 

Светличная Лилия Алексеевна,
специалист Единого центра консультаций по госзакупкам
ЮТЦ «Ориентир»